Qual è il problema con l’accordo sul nucleare iraniano?.

Il 5 marzo il capo dell’AIEA ha incontrato a Teheran il ministro degli Esteri iraniano. L’accordo nucleare con l’Iran è stato il più grande successo diplomatico di Barack Obama e la sua cancellazione è stato il più grande fallimento di politica estera di Donald Trump. Gli Stati Uniti, l’Iran e le altre potenze mondiali sono vicine a resuscitare l’accordo del 2015 che garantiva che il programma nucleare civile iraniano non potesse sviluppare uranio per armi. Per non parlare di due recenti rapine che potrebbero far deragliare l’intera impresa, mostrare quanto fosse grande l’impresa diplomatica dell’accordo originale e quanto sembra difficile tornarci. L’Iran ha dichiarato questa settimana che tornerà al tavolo dei negoziati per finalizzare un accordo rinnovato. Il Piano d’azione globale congiunto ha limitato la capacità nucleare dell’Iran e gli ha richiesto di inviare all’estero il 98% del suo uranio arricchito. L’obiettivo del JCPOA era di ridurre il programma nucleare iraniano. Il capo negoziatore nucleare iraniano Ali Bagheri Kani parla alla stampa durante la riunione del Piano d’azione globale congiunto a Vienna, in Austria, il 27 dicembre 2021. Il JCPOA ha fissato quel tempo a circa un anno. Il processo per trasformare l’uranio arricchito in un’arma potrebbe richiedere due anni. Le sfide politiche dell’attuazione dell’accordo saranno le stesse dell’ultima volta, secondo gli esperti che hanno familiarità con i negoziati. Se i due paesi raggiungeranno un nuovo accordo, significherà che l’Iran sta superando la sfiducia creata da Trump cambiando idea sul JCPOA. L’accordo realizzerebbe ciò che si era prefissato di fare: limitare la capacità nucleare iraniana. I principali punti critici dopo circa un anno di colloqui sono stati mostrati alla fine di marzo quando esperti e responsabili politici del Medio Oriente si sono riuniti in Qatar per un forum politico. Robert Malley, l’inviato speciale del Dipartimento di Stato per i negoziati con l’Iran, sedeva in prima fila mentre Kharrazi veniva intervistato da un conduttore della CNN. Secondo esperti che hanno familiarità con i dettagli dei colloqui, l’attuale rapina è una sanzione che l’amministrazione Trump ha emesso nel nuovo anno contro un ramo delle forze armate iraniane, il Corpo delle Guardie Rivoluzionarie Islamiche, che è stato designato come terrorista straniero organizzazione. Non è possibile che un esercito nazionale sia elencato come gruppo terroristico. La maggior parte degli esperti ha convenuto che la nuova amministrazione di Biden fosse il motivo per riavviare i negoziati poiché gli Stati Uniti si sono prima ritirati dal JCPOA. Il gesto principale compiuto dall’amministrazione Biden è stato nominare Malley, un rispettato diplomatico mediorientale che è stato uno dei principali negoziatori dell’accordo del 2015, il che ha segnalato serietà. Secondo Trita Parsi, un’esperta iraniana presso il Quincy Institute for Responsible Statecraft, l’amministrazione Biden avrebbe dovuto rientrare nell’accordo attraverso un ordine esecutivo durante i suoi primi giorni in carica. Ali Vaez, analista dell’International Crisis Group, ha affermato che un alto funzionario iraniano gli ha detto che se avessero voluto negoziare con gli attuatori della massima pressione, avrebbero parlato con l’amministrazione Trump. Il presidente Biden ha nominato un inviato speciale per negoziare con l’Iran. L’Iran si è preso il suo tempo per tornare al tavolo dei negoziati, forse per rafforzare la sua posizione negoziale con un programma nucleare più sviluppato. L’Iran non è tornato a Vienna per cinque mesi dopo la vittoria degli intransigenti. Quando l’esitazione degli Stati Uniti e dell’Iran si è risolta, è apparso un nuovo problema: la Russia. I colloqui nucleari con l’Iran a Vienna sono stati messi in dubbio quando il presidente russo Putin ha invaso l’Ucraina. Un nuovo accordo nucleare con l’Iran somiglierebbe molto a quello promosso dall’amministrazione Obama nel 2015. I controlli, i meccanismi di applicazione e l’attuazione rispecchieranno probabilmente il PACG originale, ma i parametri esatti potrebbero essere diversi, dato il modo in cui si sono sviluppate le capacità dell’Iran. La purezza del programma nucleare iraniano era limitata al 3,67% nell’accordo del 2015. Da quando gli Stati Uniti hanno abbandonato l’accordo, il livello di purezza dell’Iran è aumentato a circa il 60 per cento, che è puro al 90 per cento, secondo l’agenzia atomica delle Nazioni Unite. Ci vorrebbe un anno intero all’Iran per sviluppare plutonio per uso militare, ma ora gli esperti dicono che potrebbero volerci dalle tre alle sei settimane. I colloqui sul nucleare iraniano si sono svolti a Vienna, in Austria. L’Iran invierebbe la maggior parte del suo uranio arricchito in Russia in cambio della riduzione delle sanzioni. La Russia è impegnata affinché l’Iran non sviluppi armi nucleari, ha da tempo chiesto la moderazione iraniana e ha persino approvato le sanzioni delle Nazioni Unite contro l’Iran per il suo programma nucleare. Ci saranno alcuni cambiamenti qua e là, comprese alcune sanzioni imposte da Trump che non saranno revocate, e cambiamenti tecnici dato che il programma iraniano è cresciuto per avere centrifughe nucleari più avanzate. L’Iran ha avviato il PACG prima annullando il suo programma nucleare e solo dopo che gli ispettori internazionali ne hanno verificato la conformità gli Stati Uniti hanno rimosso le sanzioni. I critici dell’accordo, sia allora che oggi, non hanno fornito un meccanismo migliore oltre alle continue sanzioni, e questo semplicemente non ha funzionato. Il direttore generale dell’Agenzia internazionale per l’energia atomica, Rafael Grossi, parla con i giornalisti dopo il suo arrivo per gli attuali colloqui sul nucleare iraniano all’aeroporto internazionale di Vienna. Avvicinando l’Iran al mondo, un accordo rinnovato potrebbe ridurre il potere dei leader della linea dura nel governo iraniano e ravvivare le prospettive di un movimento pro-democrazia nel paese, secondo uno studioso del Medio Oriente dell’Università di Denver. Israele ha minacciato di attaccare l’Iran se sviluppa materiale nucleare per armi. Gli Stati Uniti e l’Iran hanno avuto per la prima volta in 40 anni un contatto significativo quando è stato firmato il JCPOA. Se si affrontano le sanzioni contro l’IRGC, Biden deve convincere i suoi ex colleghi al Senato che l’accordo è necessario. L’Iran Nuclear Agreement Review Act del 2015 è un processo congressuale creato in risposta all’accordo precedente. L’amministrazione Biden non deve ottenere l’approvazione del Congresso per un nuovo accordo che è lo stesso del JCPOA